2011年365体育亚洲华人官网政府信息公开年度报告

引 言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由365体育亚洲华人官网编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉情况、政府信息公开支出和收费、存在的主要问题和改进措施等内容。本年度报告电子版可在山西水利网（http://www.linfengouwu.com）上下载。报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本报告有疑问或有其它需了解事项，请联系：365体育亚洲华人官网办公室，联系电话：0351-4666057。

一 、概 述

2011年，我厅按照中央和省委、省政府的决策部署，认真贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神，以“转型跨越、水利先行”为主题，全面开启水利现代化建设新征程。在各项工作中，我厅深入贯彻落实《政府信息公开条例》，积极探索推进行政权力公开透明运行，进一步提高水利部门行政效能和公信力，不断推进政府信息公开工作的深入开展。

（一）围绕水利中心工作，进一步加大水利工程建设领域信息公开力度。近年来，我厅按照政务公开的要求，对水利工程建设项目的审批、招标投标、建设实施情况等，在网上全部予以公开。2011年，我厅共发布各类工程项目招标信息379个，对中标单位的情况全部进行了公开。特别是对大水网骨干工程、应急水源工程、病险水库除险加固等重大工程和涉及民生的水利工程项目计划全部建档上网，做到了公开透明、公平公正，使财政资源得到了公平合理配置。同时，我厅对涉及重点工程建设的《山西省社会资金建设新水源工程办法》、《山西省社会资金建设应急水源工程建设管理暂行办法》等规范性文件及时向社会进行了公开，对吸引社会资金参与水利重点工程建设起到了积极的推动作用。

（二）积极推进决策公开，进一步加大信息公开的深度。近年来，我厅对除涉及国家机密的信息外，其余信息全部列入公开范围予以公开。特别是对重大水利工程和关系民生的水利项目，广泛听取群众意见，建立了规范化的民主决策制度。对涉及水行政处罚的水资源管理保护、工程管理保护、河道管理保护和防汛、水土保持、渔业管理等五个方面，确认行政处罚61项，并对每项处罚的种类、处罚依据进行了清理，向社会进行了公开。同时，更新和调整了水利专家库，充分发挥专家的作用，健全规划咨询制度，形成了规范化的规划决策咨询机制。

（三）积极推进内部公开，进一步扩大信息公开范围。一是进一步完善水利项目审批、实施、验收等关键环节的监督和制约机制。把发展和建设的重大决策放在厅党组或厅长办公会讨论决定，把具体业务放在各业务处室，把重大项目审批统一放在规计部门，把工程项目验收放在财务部门，把工程项目招投标放在基建部门，坚决防止出现由一个部门主管事务，自己审批、自己招标、自己验收、缺乏相互制约、相互监督的现象。二是继续坚持财政水利项目申报“两上两下”制度。省级项目的确定，依据市县上报的计划，市县项目申报依据水利发展规划。这一制度有效杜绝了过去由省厅为主定项目，市里随意改项目的弊端。在此基础上全面实施“阳光工程”，关系民生的重点水利项目都在媒体上进行公布，接受社会监督。此外，我厅聘请了19名由省人大代表、省政协委员、社区代表、用水户和农民代表参与的行风监督员，重点对全系统政风行风进行监督，我厅的重大决策、重要信息都向他们进行公开通报，并广泛征求他们的意见。

（四）围绕便民利民，深入推进行政许可办事公开。2011年，按照省政府第十批取消和调整审批项目目录，我厅对照文件对水利审批项目进行了及时调整，并通过山西水利网向社会进行了公开。调整后，由我厅负责实施的行政许可项目有26项，非行政许可项目有3项，并全部纳入行政审批电子监察系统。通过推行“一个窗口对外、一站式服务、一站式办结”的行政审批程序，全年共受理行政许可申请607件。其中，完成重点工程和煤炭资源兼并重组整合项目水土保护方案审批294件，全部提前办结。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

截至到2011年底，我厅新增主动公开政府信息865条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息3条，占0.3％；政策法规类信息1条，占0.1％；工作动态类信息97条，占11.2％；决策信息1条，占0.1％；行政职权信息732条，占84.6％。

（二）主动公开采取的主要措施

在政府信息公开的形式上，我厅坚持传统方式与现代方式相结合，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、公文类信息即发即公开。目前采用的形式主要有5种：

一是山西水利网站公开。在网站上设有政务信息公开专栏，指定专人负责向网页发布政府信息，确保信息内容实时更新。

二是公告栏公开。在厅办公楼一楼大厅安装了电子显示屏和触摸屏，适时向社会公开政务信息。

三是信息查阅点公开。依托厅档案室设立了信息查阅点，并主动按时向档案馆、图书馆送交规范性文件和主动公开信息。全年共向省档案馆送交信息目录1份、2011年主动公开文件865件，向省图书馆送交2011年主动公开文件865件。

四是利用新闻媒体和新闻发布会向社会和人民群众公开。

五是实时向省政府门户网站报送水利工作信息和主动公开信息。

三、依申请公开政府信息情况

2011年度我厅共发布依申请公开信息312条，受理信息公开申请153件，办结141件，无效申请12件。其中通过水利网 “政务公开”栏目提交的网上申请有153件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。对受理的信息公开申请，我厅严格按照规定期限进行答复，并能按照申请人要求的形式提供政府信息。

从申请的信息内容来看，通知公告信息36条，占申请总数的23.5%;日常工作动态信息10条，占申请总数的6.5%;总结计划信息60条, 占申请总数的39.2％;重要建设项目信息45条, 占申请总数的29.4％。申请人主要为水利行业相关企业和基层水管单位。

四、咨询处理情况

2011年度共接受公民咨询203人次。咨询的内容主要涉及水行政许可事项、农村饮水安全、移民政策、地下水资源保护等方面。对公民的咨询投诉，我单位实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制，能立即答复的做到即时答复，疑难问题待研究后及时答复。

五、复议、诉讼和申诉情况

我厅2011年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

六、政府支出与收费

我厅政府信息公开的实际支出0.987万元，用于政务公开窗口办公自动化设备和耗材购置。

七、存在的主要问题和改进措施

我厅政府信息公开工作方面存在的主要问题是：一是主动公开政府信息的意识还需要进一步提高。二是规划计划信息主动公开率不高。针对这一问题，将进一步加强审核把关，争取2012年规划计划信息主动公开率有明显提高。2012年，我厅将着重开展以下工作：

一是进一步加强《条例》的学习贯彻，切实增强推进政府信息公开的责任感和自觉性，加强对厅直属各单位政府信息公开工作的指导、培训与考核，推动政府信息公开向基层延伸。

二是做好政府信息公开指南、目录的更新维护工作，进一步加大政府投资项目及规划计划公开力度，推进审批过程透明和结果公开，对重大的政策性文件开展问答式的政策解读。

三是根据工作实际，及时更新调整行政许可办事指南；开展行政许可事项业务手册编制工作，进一步提高审批工作的规范化、科学性水平；结合机关办公自动化建设工作，积极推进网上审批工作的开展。

四是继续扎实做好工程建设领域项目信息公开和信用信息专栏建设维护工作。