中国水利报：山西治水兴水的全新实践——山西省大水网建设纪实

近日，山西省运城市垣曲县。大水网建设四大骨干工程之一——小浪底引黄工程Ⅰ标取水口建设工地，红旗猎猎，机器轰鸣。在大水网建设决胜阶段，工人头顶烈日，忙着施工，进行着最后冲刺。 

自工程开工以来，这样忙碌的场景，几乎天天都在上演。 

2011年4月8日，山西省委、省政府为了山西转型跨越发展，为了3000多万人民的民生福祉，启动了大水网建设。 

如今，6年过去。在省委、省政府坚强领导下，在水利部精心指导下，市、县党委政府和有关部门通力协作，上万名工程建设者艰苦奋战，四大骨干工程建设取得重大阶段性成果，大水网建设进入决胜阶段，与之配套的小水网建设也在有序推进中，一张覆盖山西全境的水网正在织就。 

从蓝图到现实，山西正全力突破“水瓶颈”制约，迎来“水支撑”崭新时代。 

对山西大水网建设，中国工程院院士王浩给予高度评价。他说：“山西是第一个基本完成了省级大水网建设的省份，今年年底基本可以通水，全国有15个省、自治区都在开展大水网建设，山西走在了全国前头。大水网建设是山西水利建设一个非常大的亮点，大水网的建成，将对山西海绵城市建设、生态文明建设、防洪抗旱、保护老百姓安全起到重大作用。” 

这是一项落实中央治水兴水决策部署，根本解决山西缺水问题，实现水资源全域化配置的战略工程  

山西煤多水少。全省人均年供水量只有207立方米，不到全国平均水平的一半。然而，煤炭大量开采又加剧了缺水，使其成为全省经济社会发展的头号制约因素。 

近年来，山西一直在与缺水抗争。“十一五”期间，全省投入140亿元，建成了35项应急水源工程；筹集资金，对500多座病险水库进行了除险加固。从宏观上看，境内地表水供需达到基本平衡。 

但是，问题并未彻底解决。山西丘陵多、平原少，水资源调蓄工程多在山区，而用水户多在城市、平川和盆地，水资源分布与工农业生产、城市发展布局不相匹配，“远水”难解“近渴”，部分蓄水工程效益不能充分发挥。 

资源性缺水与工程性缺水困境叠加，全省经济社会发展面临严峻缺水考验。 

把下大力气蓄起来、拦起来、提上来的水库水和黄河水，送到全省最缺水、最需要水的地方，在空间上满足各地区经济社会发展用水需求，成为山西治水兴水的首要任务。 

2011年中央1号文件聚焦水利，提出“尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力”。 

落实中央治水兴水决策部署，秉持绿色发展理念，山西治水新蓝图绘就，大水网建设应运而生。 

365体育亚洲华人官网厅长潘军峰指出，开展大水网建设，就是要建设河库连通工程，形成“两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障供应，丰枯调剂、结构合理，稳定可靠、配置高效”的供水网络，将水输送到最需要的地方。 

大水网建设，是贯彻中央决策部署的实际行动，是新时期山西治水兴水的全新探索。在全省范围内，构建大水网，其格局之大、决心之大、行动之快，引起各界关注。 

水利部高度重视山西这一创新治水举措，将山西大水网列为全国“江河湖库水系连通”试点工程。 

大水网建设启动，成为山西水利发展史上新的里程碑，山西迎来了新一轮水利建设高潮。 

这是一项彰显水利担当，践行执政为民理论，惠及3000万人民及其子孙后代的民生工程  

大水网建设，就是要有效解决群众吃水难、用水难问题，保障和改善民生，体现了“以人民为中心”的执政思想。 

随着大水网建设进入决战阶段，好消息不断传来。 

在长治市，大水网“第五横”——辛安泉供水改扩建工程，已实现了向潞安集团供水，开始发挥效益；向工业园区和其他企业供水的意向也已初步达成。 

在小浪底引黄工程工地，工程管理局总工程师高胜杰说，年底前工程首台机组将投入使用，黄河水将通过引水干线垣曲分水支洞，流向帝舜故里——垣曲县，用于灌溉、工业和生态，让当地摆脱缺水困境。 

“而整个引水干线贯通后，工程每年可提水6亿立方米，供水2.47亿立方米，满足运城市5个县（区）工农业生产及城市生活用水需求。”高胜杰自豪地说。 

吕梁市是山西脱贫攻坚主战场。中部引黄工程建成后，每年可引水6.02亿立方米，供水覆盖区域2.03万平方公里，320万人、700多万亩耕地受益。作为受益地区，吕梁贫困山区严重缺水问题有望得到有效解决，农业增产、农民增收、生态环境改善也将变为现实。大水网既是“普惠工程”和保障民生的“保底工程”，更是水利精准扶贫工程。 

365体育亚洲华人官网副厅长李力说，全省大水网建成后，供水区面积将达到11.3万平方公里，占全省总面积的72.4%，覆盖大同、忻定、太原、临汾、运城和长治六大盆地，11个中心城市、92个县（市、区）；供水区受益人口3006万人，占全省总人口的84.1%；全省年供水总量将由“十一五”末的63亿立方米提高到93亿立方米。 

大水网建设进入决战阶段，百姓对水的期盼将变为现实。 

“中部引黄工程的水来了，庄稼产量就可以翻倍了，村集体产业发展就有希望了。”汾西县竹镇北掌村村委会主任李耀红说。 

2017年6月17日，山西率先启动实施七河生态修复永定河上游桑干河生态补水，滔滔黄河水从山西大水网“两纵十横”第一横——万家寨引黄北干线1号隧洞出发，经七里河，过朔州市城区和太平窑水库，流入桑干河，流向下游京津冀地区的永定河。实施桑干河生态补水，建设永定河绿色生态河流廊道，对提升区域生态环境品质、拓展京津晋冀生态环境空间、促进区域经济社会协同发展具有重要意义。 

这是一项工程量浩大繁杂、技术要求高、施工难度大、无任何先例可循的创新工程  

2015年12月20日，罗朝贵来到小浪底引黄工程项目部，担任生产副经理。 

一进入施工洞，罗朝贵就遭遇洞中大量涌水，在他30年的工作经历中，这是第一次。“11台水泵全开，一天排水10万立方米！”罗朝贵说。 

全省范围内开展大水网建设，山西在全国开了先河，也因此遇到了前所未有的挑战。 

省水利厅总工程师张建中说，大水网四大骨干工程隧洞总长670公里，超过此前全省公路、铁路、水利隧洞长度总和。近半数隧洞深埋在地面500米以下，地形和地质结构复杂多变，施工风险极高。施工区域征地、拆迁、补偿，移民安置等协调工作，也很有挑战性。 

没有经验可循，就自己探索；技术难题挡路，就一一攻克。365体育亚洲华人官网党组下定决心，要做就做到最好。 

针对中部引黄工程规划，365体育亚洲华人官网提出，改变沿黄河各县各自为战的小规模取水方式，采用集中提水供水方式，从北部取水，大大降低了提水扬程，减少了工程线路长度，有利于工程长远运行和发挥最大效益。其他骨干工程的规划设计，也无不集思广益，方案优中选优。 

院士、专家们称赞道：“大水网规划符合山西水资源开发利用实际，是费省效宏的最佳工程设计方案。” 

365体育亚洲华人官网成立工程重大技术难题攻关组，派出设计人员赴国外学习，请来国内外知名专家，对大水网关键技术问题进行咨询、论证，及时研究解决重大技术难题；引进先进双护盾全断面岩石掘进机，用于隧洞掘进工作。 

工程的质量、安全、进度是大水网建设三个关键。山西省委、省政府提出，在保证工程质量和施工安全的前提下，确保按期保质保量完成建设任务。 

365体育亚洲华人官网进行了建设管理制度创新：实行招投标制度，吸引30多支具有一级资质的优秀施工队伍参与大水网建设，有效保证施工安全和工程质量；制定出台28项大水网工程建设管理办法，建立健全工程建设质量管理体系，将工程建设任务逐项细化。 

工程建设管理单位加强建设人员管理，要求施工单位进行标准化建设。针对隧洞工程施工，建设管理单位筛选36个安全风险点，层层管控，不留死角，保证数千名隧洞施工人员安全。 

这些工作，保障了大水网建设，提升了山西水利规划、设计、建设和管理水平，增强了山西水利科研能力，培养锻炼了队伍，在推进山西水治理体系现代化的同时，促进了山西水治理能力现代化。 

这是一项各方团结治水兴水、水利人用汗水铸就、有效解决山西水少水远的圆梦工程  

大水网建设启动以来，山西省直各部门全力支持，各级党委、政府协作配合，上万名工程建设者艰苦奋战，只为一个共同目标——圆山西人民的大水网梦。 

2011年6月10日，李临杰接到筹备省小浪底引黄工程建设指挥部的通知。他二话没说，退掉了出差机票，赶到运城，一干就是6年。这期间，他辗转于工程建设指挥部与工地之间，后来索性住到工地，两周才能回一次太原。“工作条件和环境是艰苦了点，但作为水利人，能为大水网建设贡献力量，值！”他自豪地说。 

这一年，和他一起下到基层的同志有18名，都是省水利厅各单位的年轻骨干。 

2014年，工程建设指挥部迁至施工一线，一批优秀毕业生加入大水网建设，99名业务骨干也投入其中。 

张瑜是这批毕业生中的一员。2014年，他下到工地一线，与施工人员并肩作战，只有假期才能回到县城看望妻子和2岁女儿。“在工地上，我不仅得到了锻炼，还找到了对象。这么一想，也很幸福。”张瑜说。 

为了建设东山供水工程，省水工局职工常河辞去高薪工作，回到项目部，担任掘进施工队队长。凭借多年的工作经验，他帮助升级改造硬岩隧道掘进机，在一线处理险情，协助制订施工方案，使掘进机成功穿越富水砂卵石层，赢得工程参建各方赞誉。 

李临杰、张瑜、常河，是上万名建设者中的成员。在6年多的时间里，在各个工地上，建设者在自己的工作岗位上努力工作，奉献着力量。 

前期工作中，规划设计人员走进中条山繁茂草木中，忍受难耐酷热，开展工作；建设期间，女职工张茜为了不影响工作，让在太原的家人来到大山里，租房照顾刚出生的小孩；为了协调辛安泉供水工程征地事宜，一位80后工作人员，黑发熬成了花白；冬季奋战在施工洞内的职工，披着雨衣干活，洞内一身汗，洞外冰雪天，好多人患了感冒；监理人员严格把关，一仓混凝土验了6次，方才过关……更多建设者在用实际行动，诠释“献身、负责、求实”的行业精神，书写着山西治水史册上的动人篇章。他们不仅给三晋大地留下一个普惠利民的大水网，也给三晋百姓留下了一笔隽永流传的精神财富。 

与此同时，365体育亚洲华人官网还加快推进大水网配套工程——小水网的建设，努力实现省委、省政府提出的“大小水网同步建成、同期受益”目标。 

水脉网络即将织就，三晋人民将迎来新的希望，三晋大地将插上腾飞的翅膀！